陳錫文主任已經連續第四年出席國務院新聞辦的發布會，解讀中央1號文件，在此我們向陳錫文主任表示感謝。下面先請陳錫文主任做簡要開場介紹。

　　[陳錫文(wen)]:大家早上好(hao)，首先要感謝國務院新(xin)聞(wen)辦(ban)(ban)為(wei)我們(men)在此舉(ju)辦(ban)(ban)這樣(yang)一(yi)次新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)，當(dang)然也要感謝新(xin)聞(wen)界的各位朋(peng)友(you)，冒(mao)著嚴寒來參加這次新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)。

　　剛才華副局長講到昨天(tian)傍(bang)晚新華社(she)授(shou)權全(quan)文公布了(le)(le)《中共中央國務院關于積極發展(zhan)現代(dai)農(nong)業，扎實推進(jin)社(she)會(hui)主義新農(nong)村建設的(de)若干(gan)意見(jian)》，我(wo)(wo)想大(da)家(jia)(jia)已(yi)(yi)經了(le)(le)解(jie)了(le)(le)。這(zhe)(zhe)個(ge)《意見(jian)》是中共中央、國務院2007年的(de)1號文件(jian)。今天(tian)很多平面媒體(ti)都已(yi)(yi)經全(quan)文刊發了(le)(le)這(zhe)(zhe)個(ge)文件(jian)。為了(le)(le)便于大(da)家(jia)(jia)了(le)(le)解(jie)這(zhe)(zhe)個(ge)文件(jian)的(de)內容和情況(kuang)，我(wo)(wo)給大(da)家(jia)(jia)做一個(ge)簡(jian)要(yao)的(de)背景介紹，材料大(da)家(jia)(jia)手里已(yi)(yi)經有了(le)(le)，我(wo)(wo)想比較簡(jian)單地給大(da)家(jia)(jia)介紹一些(xie)要(yao)點。

　　講三(san)個(ge)(ge)問題：第(di)一，關(guan)于當前(qian)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業、農(nong)(nong)(nong)村經濟的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢。應該說(shuo)這(zhe)幾年在(zai)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)(de)領導(dao)下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業、農(nong)(nong)(nong)村形(xing)勢在(zai)不斷地向(xiang)好的(de)(de)(de)(de)方面發(fa)展(zhan)(zhan)。特(te)別是(shi)(shi)從2004年開始到現在(zai)，每年都(dou)(dou)發(fa)了(le)(le)一個(ge)(ge)指導(dao)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村工作的(de)(de)(de)(de)1號文件，今(jin)年是(shi)(shi)發(fa)了(le)(le)第(di)四個(ge)(ge)。這(zhe)些文件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)都(dou)(dou)有很高的(de)(de)(de)(de)含金(jin)量，政(zheng)策有比(bi)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)力度，農(nong)(nong)(nong)民得(de)到了(le)(le)比(bi)較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)實惠。特(te)別是(shi)(shi)在(zai)2005年10月，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)召開了(le)(le)十六(liu)屆五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)，并且在(zai)全(quan)(quan)會(hui)(hui)所制定的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于第(di)十一個(ge)(ge)五年計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)議中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)明確提出了(le)(le)“建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義新農(nong)(nong)(nong)村”的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。十六(liu)屆五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)結束之后，提出社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義新農(nong)(nong)(nong)村建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，得(de)到了(le)(le)全(quan)(quan)黨、全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)廣(guang)大(da)黨員干部(bu)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)認同，大(da)家(jia)都(dou)(dou)認為(wei)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)現代化進(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)這(zhe)是(shi)(shi)非常(chang)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)(ge)歷史性的(de)(de)(de)(de)任務(wu)。因(yin)此全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)對“三(san)農(nong)(nong)(nong)”問題的(de)(de)(de)(de)認識在(zai)逐步提高，農(nong)(nong)(nong)業、農(nong)(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)環境在(zai)進(jin)一步改善，農(nong)(nong)(nong)村干部(bu)和(he)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)情緒也在(zai)進(jin)一步好轉。正是(shi)(shi)在(zai)這(zhe)樣一個(ge)(ge)情況下，2006年的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村形(xing)勢是(shi)(shi)承接(jie)了(le)(le)前(qian)幾年的(de)(de)(de)(de)好形(xing)勢，進(jin)一步向(xiang)前(qian)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　具體從農業生產(chan)的(de)角度看，去(qu)年(nian)(nian)是自1998年(nian)(nian)以來中(zhong)國(guo)自然災害(hai)最(zui)(zui)重的(de)一年(nian)(nian)，八年(nian)(nian)中(zhong)，去(qu)年(nian)(nian)的(de)災害(hai)是最(zui)(zui)重的(de)。即使在(zai)這樣的(de)情(qing)況下，農業仍然取得了(le)(le)相當好的(de)收成。前(qian)些日(ri)子(zi)國(guo)家統計局局長(chang)謝伏(fu)瞻先生在(zai)新聞發布會(hui)上已經(jing)講到(dao)了(le)(le)這點，去(qu)年(nian)(nian)糧食總(zong)產(chan)量(liang)超過(guo)了(le)(le)9800億(yi)斤，最(zui)(zui)后(hou)的(de)數字還(huan)在(zai)核(he)實，估計最(zui)(zui)后(hou)的(de)數字會(hui)高于9800億(yi)斤。農民的(de)收入達到(dao)了(le)(le)3587元，和前(qian)年(nian)(nian)相比(bi)增(zeng)加了(le)(le)332元，增(zeng)長(chang)幅度扣除物價指(zhi)數之后(hou)達到(dao)了(le)(le)7.4%，應該說(shuo)收入增(zeng)長(chang)的(de)絕對額(e)和增(zeng)長(chang)幅度都是最(zui)(zui)近幾年(nian)(nian)來比(bi)較高的(de)一個水平。

　　其他(ta)的(de)(de)(de)方面，在農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)基礎設施(shi)建設、農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)社會事(shi)業(ye)發(fa)(fa)展方面，都取得(de)了比較明顯的(de)(de)(de)進展。還有(you)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)，特(te)別是從去(qu)年開始黨中央、國務院明確(que)提出了在稅費改(gai)(gai)革(ge)之后要進一(yi)步推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)，也就(jiu)是鄉鎮機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)義(yi)務教育制度改(gai)(gai)革(ge)、縣鄉財政(zheng)體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)為主(zhu)要內(nei)容的(de)(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)，以(yi)及扶貧事(shi)業(ye)，特(te)別是對(dui)農(nong)(nong)民工的(de)(de)(de)權(quan)益保(bao)障方面去(qu)年都有(you)比較大的(de)(de)(de)增長。應(ying)該說從總體(ti)上(shang)看，農(nong)(nong)村(cun)(cun)形勢(shi)在繼續向好的(de)(de)(de)方面發(fa)(fa)展，農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)情緒也是比較好的(de)(de)(de)，因(yin)此農(nong)(nong)村(cun)(cun)社會總體(ti)也是很穩定的(de)(de)(de)。

　　當(dang)然，這(zhe)幾年(nian)(nian)形勢(shi)(shi)好(hao)(hao)(hao)，原(yuan)因(yin)是(shi)(shi)(shi)很多的(de)(de)(de)(de)(de)，我想最重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)幾年(nian)(nian)中(zhong)央制定的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)村政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)好(hao)(hao)(hao)，各(ge)地在(zai)貫徹(che)落實這(zhe)些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)工作過程(cheng)中(zhong)，農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)(de)(de)積極性得(de)到(dao)了比(bi)較(jiao)充分的(de)(de)(de)(de)(de)調動，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)面(mian)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)從(cong)存(cun)(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)問題看，應(ying)該說中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)村發展(zhan)仍然面(mian)臨(lin)著比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)(shi)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)一(yi)些(xie)最基本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾沒(mei)(mei)有(you)得(de)到(dao)根本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)變。比(bi)如(ru)說農(nong)(nong)田的(de)(de)(de)(de)(de)水利設(she)施比(bi)較(jiao)脆弱，農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)推廣體系還(huan)(huan)(huan)不完善，因(yin)此(ci)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術進步(bu)還(huan)(huan)(huan)比(bi)較(jiao)緩(huan)慢，整個農(nong)(nong)業(ye)(ye)在(zai)相當(dang)程(cheng)度上還(huan)(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)依靠老天(tian)(tian)爺吃飯，天(tian)(tian)好(hao)(hao)(hao)收成好(hao)(hao)(hao)一(yi)些(xie)，氣(qi)候不好(hao)(hao)(hao)影響就大(da)一(yi)些(xie)。農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)(de)轉移就業(ye)(ye)門路(lu)還(huan)(huan)(huan)不太多，收入增長的(de)(de)(de)(de)(de)渠道還(huan)(huan)(huan)沒(mei)(mei)有(you)完全拓開。總(zong)體上看城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)間經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)失衡、差距拉大(da)等等這(zhe)些(xie)問題還(huan)(huan)(huan)都明顯存(cun)(cun)在(zai)。因(yin)此(ci)從(cong)總(zong)體上看，中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)村經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)仍然處在(zai)艱難的(de)(de)(de)(de)(de)爬坡階(jie)段，所以在(zai)這(zhe)個階(jie)段一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)(yao)肯定這(zhe)幾年(nian)(nian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)好(hao)(hao)(hao)所取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)成績，但(dan)是(shi)(shi)(shi)另外一(yi)方(fang)(fang)面(mian)也要(yao)(yao)感覺到(dao)我們確實存(cun)(cun)在(zai)不少的(de)(de)(de)(de)(de)問題，還(huan)(huan)(huan)應(ying)該增強危機感。

　　特別是最近(jin)這(zhe)些(xie)年，在工(gong)業(ye)(ye)化、城(cheng)鎮化快速推進的(de)(de)背(bei)景(jing)(jing)下，農村的(de)(de)要素流失、耕地減少、淡水資(zi)源短缺等(deng)等(deng)問題(ti)，都對農業(ye)(ye)的(de)(de)發展提(ti)出了越來越高(gao)(gao)的(de)(de)要求。從(cong)這(zhe)個意義上講，也(ye)是對于提(ti)高(gao)(gao)農業(ye)(ye)的(de)(de)科技含量，加快轉變農業(ye)(ye)的(de)(de)增(zeng)長方式，加快現代農業(ye)(ye)的(de)(de)建(jian)設，對這(zhe)些(xie)問題(ti)都提(ti)出了新的(de)(de)、更(geng)高(gao)(gao)的(de)(de)要求。這(zhe)是第一個背(bei)景(jing)(jing)情況。