２００７年中央(yang)一號文件把發展(zhan)現代(dai)農(nong)業作為新農(nong)村建設(she)的(de)首要(yao)任務――

　　【關鍵詞】產業基礎

　　發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)是社會(hui)主(zhu)義新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)的(de)(de)首要任(ren)務(wu)，是以(yi)科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀統領(ling)農(nong)村(cun)(cun)工作的(de)(de)必然要求。推進現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)建設(she)(she)，是促進農(nong)民增加收(shou)入的(de)(de)基(ji)本途徑，是提高農(nong)業(ye)(ye)綜合生產(chan)能力的(de)(de)重要舉措，是建設(she)(she)社會(hui)主(zhu)義新(xin)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎。

　　什么是(shi)(shi)現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)？專家指出，現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)核心是(shi)(shi)科學化(hua)(hua)，特征是(shi)(shi)商品化(hua)(hua)，方向是(shi)(shi)集約化(hua)(hua)，目(mu)標(biao)是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)部農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟研究(jiu)中心主任柯炳生(sheng)(sheng)認為，現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)通過(guo)高(gao)投入(ru)實現高(gao)產(chan)出的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)形態(tai)(tai)，實現農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品數量多、質量好(hao)，農(nong)(nong)(nong)(nong)民收入(ru)高(gao)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護好(hao)四大目(mu)標(biao)。正如一號文件(jian)所(suo)強調的(de)，“建設現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)過(guo)程(cheng)，就(jiu)是(shi)(shi)改造傳統(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)產(chan)力的(de)過(guo)程(cheng)，就(jiu)是(shi)(shi)轉變農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)增長方式、促進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)又好(hao)又快發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程(cheng)”。

　　怎樣建設(she)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業？一號文件用(yong)“六個用(yong)”進行回答：“用(yong)現(xian)代(dai)物質(zhi)條件裝備農(nong)(nong)業，用(yong)現(xian)代(dai)科學技術改(gai)造農(nong)(nong)業，用(yong)現(xian)代(dai)產業體系提升農(nong)(nong)業，用(yong)現(xian)代(dai)經營(ying)形式(shi)推(tui)進農(nong)(nong)業，用(yong)現(xian)代(dai)發展(zhan)理念引領(ling)農(nong)(nong)業，用(yong)培養(yang)新(xin)型農(nong)(nong)民發展(zhan)農(nong)(nong)業”。

　　【關鍵詞】風險防范

　　建(jian)立促進現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)建(jian)設(she)的投(tou)入保障機(ji)制，健全(quan)農(nong)業(ye)(ye)支持補貼制度，盡快形成新(xin)農(nong)村建(jian)設(she)穩定(ding)的資(zi)金來源。

　　增加農(nong)業(ye)(ye)投入，是(shi)建設現代農(nong)業(ye)(ye)、強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)(ye)基礎的(de)迫(po)切需要(yao)(yao)。今年(nian)的(de)一號文(wen)件提(ti)出，要(yao)(yao)建立農(nong)業(ye)(ye)風險(xian)防(fang)范機制，建立完(wan)善農(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)體系，擴(kuo)大(da)農(nong)業(ye)(ye)政(zheng)策性保(bao)(bao)險(xian)試點范圍，各級(ji)財政(zheng)對(dui)農(nong)戶參保(bao)(bao)給予保(bao)(bao)費補貼(tie)，探索建立中(zhong)央(yang)、地方財政(zheng)支持(chi)的(de)農(nong)業(ye)(ye)再保(bao)(bao)險(xian)體系。鼓(gu)勵龍頭企業(ye)(ye)、中(zhong)介組(zu)織幫助(zhu)農(nong)戶參加農(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)。繼續對(dui)重點地區重點糧食品種實(shi)行最低收購價政(zheng)策。

　　【關鍵詞】科技支撐

　　推進農(nong)業(ye)(ye)科技創新，強化建(jian)設(she)現代農(nong)業(ye)(ye)的科技支撐，加強農(nong)業(ye)(ye)科技創新體系建(jian)設(she)。

　　科技(ji)(ji)進步是(shi)突(tu)(tu)破資源和市(shi)場(chang)對我(wo)(wo)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)雙重制(zhi)約(yue)的(de)(de)(de)根本出路(lu)。近年(nian)來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)超(chao)級稻(dao)的(de)(de)(de)研究不(bu)斷取(qu)得重大(da)(da)突(tu)(tu)破，較大(da)(da)面積的(de)(de)(de)試驗(yan)田單(dan)產水平已(yi)達到每(mei)畝８００公斤以上(shang)，但(dan)是(shi)全國(guo)平均(jun)水稻(dao)單(dan)產水平近１０年(nian)來(lai)卻始終(zhong)在４２０公斤左右徘徊。農(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)只有進村入戶，才能轉化為(wei)(wei)現(xian)實的(de)(de)(de)生產力。今后，我(wo)(wo)國(guo)將啟動一批重大(da)(da)農(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)專項和重點項目，著力支持對現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)建設有重要支撐作用的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)研發。一號文件明確提出，要形成以技(ji)(ji)術(shu)指導員為(wei)(wei)紐帶，以示(shi)范戶為(wei)(wei)核心(xin)，連接周邊農(nong)戶的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)傳播網絡。

　　專家指(zhi)(zhi)出，提高我國的(de)農(nong)業科技推廣能力，關鍵(jian)是要發揮兩個(ge)紐帶作用，一是重點加強縣級(ji)推廣部(bu)門(men)的(de)建設，讓他(ta)們向(xiang)上連接(jie)各(ge)級(ji)科研機構，向(xiang)下連接(jie)農(nong)業產業化龍頭企業、農(nong)村(cun)合(he)作組(zu)織、專業農(nong)戶、示范農(nong)戶等；二是建立村(cun)級(ji)農(nong)民技術員(yuan)隊伍，向(xiang)上聯系上級(ji)技術推廣部(bu)門(men)，向(xiang)下對(dui)當地(di)農(nong)民實行(xing)現(xian)場(chang)指(zhi)(zhi)導。

　　【關鍵詞】一村一品

　　支持“一(yi)村一(yi)品”發展，加快(kuai)培育(yu)一(yi)批特色明(ming)顯、類型多樣、競(jing)爭力強的專業村、專業鄉鎮。

　　“一(yi)(yi)村一(yi)(yi)品”，是現(xian)代農業的(de)(de)重(zhong)要內容，也是深化農業結構調整(zheng)、促進農民增(zeng)收的(de)(de)有力措施，目前在(zai)我國已(yi)漸(jian)成規模。２００６年的(de)(de)農交會首設(she)“一(yi)(yi)村一(yi)(yi)品”館(guan)，贏得了參(can)觀者的(de)(de)注意。

　　農(nong)(nong)業(ye)部日(ri)前發(fa)布了關于加(jia)快發(fa)展(zhan)“一(yi)村一(yi)品”的指導意見，提出力爭到“十(shi)一(yi)五”期末，“一(yi)村一(yi)品”村食(shi)用農(nong)(nong)產品全部實現無(wu)公害(hai)生(sheng)產，其中３０％以(yi)上通過(guo)無(wu)公害(hai)農(nong)(nong)產品認(ren)(ren)證，２０％以(yi)上通過(guo)綠色食(shi)品認(ren)(ren)證，部分產品達(da)到有機農(nong)(nong)產品標準。

　　【關鍵詞】農村市場

　　建設農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)流(liu)通設施(shi)和發(fa)展新型流(liu)通業(ye)態，改善農(nong)(nong)民進城銷售農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的市場環境(jing)。

　　從２００５年起，商(shang)務(wu)部開始實施“萬村千鄉工程(cheng)”，積極鼓勵(li)城(cheng)市(shi)連鎖企業，在鄉、村發展(zhan)農家連鎖店。截至(zhi)２００６年底，這項工程(cheng)已(yi)覆(fu)蓋(gai)全國(guo)６３％的縣市(shi)。目前，全國(guo)各類(lei)農家店已(yi)經超過(guo)１６萬家。

　　商務部(bu)提(ti)出，適應現代農業要求的發(fa)達的流通產業和完善(shan)的市場體(ti)系(xi)，至(zhi)少包(bao)括四個層面：

　　一是發(fa)(fa)展適(shi)應(ying)現代農(nong)業(ye)要(yao)求(qiu)的(de)發(fa)(fa)達的(de)物流(liu)(liu)(liu)(liu)產業(ye)，二是強化農(nong)村流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)的(de)基礎設施建設，三是發(fa)(fa)展現代流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)方式和新型流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)業(ye)態，四是培(pei)育多元化、多層次(ci)的(de)市場流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)主(zhu)(zhu)體(ti)。具體(ti)來說，健全農(nong)村市場體(ti)系(xi)，首(shou)先(xian)要(yao)培(pei)育市場主(zhu)(zhu)體(ti)，增強流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)企業(ye)活(huo)力；其次(ci)要(yao)建立和改造農(nong)村消費品流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)系(xi)；第三要(yao)構建順暢的(de)農(nong)產品流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)系(xi)；第四要(yao)完善農(nong)業(ye)生產資料流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)系(xi)。

　　【關鍵詞】糧食安全

　　繼續(xu)堅持立足國內保障(zhang)糧(liang)食基本自給的方針。

　　盡管２００６年(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)實現了１９８５年(nian)以(yi)來(lai)首次連續３年(nian)增產(chan)(chan)(chan)(chan)，但是糧食(shi)安全仍然(ran)(ran)存在(zai)隱患。我(wo)(wo)(wo)國(guo)人均耕(geng)地面積(ji)不(bu)到世界平均水(shui)平的(de)(de)４０％，且中低產(chan)(chan)(chan)(chan)田占總(zong)面積(ji)的(de)(de)２／３以(yi)上。目(mu)前，我(wo)(wo)(wo)國(guo)糧棉油(you)等重要(yao)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品仍然(ran)(ran)產(chan)(chan)(chan)(chan)不(bu)足需。未來(lai)我(wo)(wo)(wo)國(guo)糧食(shi)和其他農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品供求不(bu)平衡(heng)的(de)(de)壓力(li)將更大。據估算，我(wo)(wo)(wo)國(guo)糧食(shi)需求每年(nian)將增長８０億(yi)―１００億(yi)斤。而(er)在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方面，資源約(yue)束更加(jia)突出，我(wo)(wo)(wo)國(guo)已無法開發更多的(de)(de)耕(geng)地來(lai)增加(jia)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)，只有(you)提高單產(chan)(chan)(chan)(chan)這一途徑，這正是建設現代農(nong)(nong)業所要(yao)解決的(de)(de)。

　　與(yu)此(ci)同時，我(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)產(chan)品面臨(lin)著(zhu)日益激烈的國(guo)(guo)際競(jing)爭，我(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)產(chan)品貿易(yi)２００４年、２００５年連續(xu)兩年出(chu)現逆(ni)差，２００６年前９個(ge)月農(nong)產(chan)品貿易(yi)繼續(xu)保(bao)持逆(ni)差，逆(ni)差額為(wei)２３億美元。推(tui)進現代農(nong)業建設將大(da)大(da)促進我(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)產(chan)品國(guo)(guo)際競(jing)爭力的提(ti)高。（張毅顧仲陽）