2004-3-4 10:45:30 

 農(nong)(nong)  業 ; 部(bu)  文  件      農(nong)(nong)農(nong)(nong)發[2004]4號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農林、農牧、農墾）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業局：
    當前，正值春耕備耕、安排全年農業生產和種子供應的關鍵季節。為加速優良品種的推廣應用，確保種子供應數量和質量，防止假劣種子進入市場，維護農民利益，促進糧食增產、農民增收，現就做好當前種子工作通知如下：
    一、精心組織良種供應和調劑
    各地農業行政主管部門要圍繞優勢農產品區域布局規劃，在科學篩選的基礎上，向農民和供種單位公開推薦一批適宜本地區重點推廣的主導品種和后備品種，引導廣大農民選擇優質、專用新品種，指導供種單位搞好品種調劑，備足優質種子，保障市場供應。
    要特別關注棉花和玉米種子的供應和調劑。去年部分地區棉花種子生產后期遭遇連綿陰雨，玉米種子收獲時遭遇低溫凍害，對今年棉花、玉米供種數量和質量帶來不利影響，棉花種子出現結構性供應不足，個別玉米品種的種子供應偏緊。農業行政主管部門要組織專門人員，按作物、分品種了解備種和分布情況，幫助供種單位搞好市場分析、種源調查、余缺調劑和替代品種宣傳工作。
    要加強執法監督，打破地區封鎖，消除市場壁壘，加大信息引導和技術服務的工作力度，為種子調劑、流通和供應創造寬松有利的條件，盡最大可能滿足廣大農民生產用種的需求。
    二、認真開展種子質量監督抽查
    為了從源頭搞好質量控制，我部已組織開展種子質量監督抽查活動，對一部分大中型種子企業生產的雜交水稻和雜交玉米種子進行了質量抽查。對于查出的質量不符合國家標準的種子，我部將予以通報并要求其不得進入市場銷售。
    近來，部分地區玉米、棉花種子價格有所上漲，質量不合格種子有可能乘機流入市場。各地農業行政主管部門要加強對零售市場種子質量的監督，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。對非法銷售達不到國家質量標準種子的，要嚴格依法查處。
    由于自然災害等不可抗力原因，合格種子不能滿足農業生產所需，而必須使用低于國家標準種子的，當地農業行政主管部門必須報請縣級以上人民政府批準，指導供種單位以種子標簽、書面說明等方式，明確告知種子真實質量，提示農民采取增加播量等栽培措施，認真搞好使用指導和跟蹤服務。
    三、規范整頓種子市場秩序
    各級農業行政主管部門要加強對種子市場的監督檢查，重點檢查本轄區內種子生產經營單位依法申領許可證、登記、備案情況，經營檔案的建立和健全情況，經營種子的加工、包裝、標簽及標簽所標注內容、形式的合格情況，經營的主要農作物種子和轉基因植物種子的品種審定情況，轉基因植物種子廣告的審查情況等。
    檢查要點面結合，重點突出。縣級要對本縣種子經營單位進行全面檢查，市場上銷售的種子的產品檢查率要在50％以上，其中雜交玉米、雜交水稻、棉花種子要達100％；地（市）級以上重點檢查本級和上級農業行政主管部門發放許可證的企業，檢查的重點是雜交玉米、雜交水稻和棉花種子，產品檢查率要達30％以上。
    四、嚴肅查處大案要案
    各級農業行政主管部門要認真受理消費者和企業的舉報和投訴，堅決打擊制售假劣種子行為。要重視抓源頭、端窩點、打慣犯，集中力量查辦大案要案，特別要關注種子案件多發慣發的“老區”。要建立跨地區的種子案情通報制度，發現線索，及時通報，相互協作，一查到底。
    要逐級建立和完善種子打假目標責任制，管理好本轄區內的種子生產、經營企業，防止發生坑農害農事件。認真落實重大種子案件上報制度，上級部門對下級部門查處種子案件要加強監督和指導。要嚴格依法辦事，制定規范的立案、調查、結案程序，建立案件卷宗制度。
    各級農業行政主管部門要與工商、公安等部門密切配合，發揮合作優勢，形成執法合力，加大對制售假劣種子的懲處力度。對于觸犯刑律的，要及時依法移送司法機關，嚴禁以罰代刑。對于跨省區的大案、要案及久拖不決的案件，我部將組織專案督查組，聯合有關部門，跟蹤督導查處工作。
    五、搞好良種良法配套
    各級農業行政主(zhu)(zhu)管部門要(yao)圍(wei)繞新(xin)型種(zhong)(zhong)業體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，加大新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)試(shi)驗(yan)、示范(fan)和(he)(he)(he)推(tui)廣工(gong)作力(li)度，組織農技(ji)推(tui)廣和(he)(he)(he)種(zhong)(zhong)子科(ke)研、生產、經營單(dan)位，搞好新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)、新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)引(yin)進、試(shi)驗(yan)、展示、示范(fan)工(gong)作。要(yao)特別(bie)重視(shi)大宗糧(liang)(liang)食作物主(zhu)(zhu)導品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)展示、示范(fan)和(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)推(tui)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)宣(xuan)傳和(he)(he)(he)培訓工(gong)作，使(shi)主(zhu)(zhu)導品(pin)種(zhong)(zhong)、主(zhu)(zhu)推(tui)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)體(ti)培訓相(xiang)互配套。要(yao)層(ceng)層(ceng)建(jian)立展示點和(he)(he)(he)示范(fan)片，逐級開展技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)培訓和(he)(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)指導，提高良種(zhong)(zhong)覆蓋率和(he)(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)入戶率，使(shi)良種(zhong)(zhong)良法同時推(tui)廣，相(xiang)互促(cu)進，在發展糧(liang)(liang)食生產、增加農民收入中發揮更大作用。

                                            二○○四年二月二十三日