新華網北京１２月２６日電　中(zhong)國農業部近日預計，２００６年(nian)(nian)中(zhong)國糧(liang)食產(chan)量達到９８００億斤以(yi)上，這是１９８５年(nian)(nian)以(yi)來(lai)中(zhong)國糧(liang)食產(chan)量首(shou)次(ci)實現連續(xu)３年(nian)(nian)增產(chan)。然而，來(lai)自有關方(fang)面(mian)的(de)信息表明(ming)，盡管糧(liang)食連續(xu)３年(nian)(nian)豐(feng)收，在中(zhong)國糧(liang)食生產(chan)中(zhong)始終處(chu)于主導地(di)位的(de)稻米(mi)產(chan)量卻出現下滑趨勢。

　　水(shui)(shui)稻生(sheng)產出現的波動(dong)警示(shi)中國(guo)：必須高(gao)度重視水(shui)(shui)稻產業的穩定(ding)發展，確保(bao)糧食長(chang)久安全。

　　據統計，全國６５％以(yi)上人口以(yi)稻米為主食，８５％以(yi)上的稻米是作為口糧(liang)消費，在中國城(cheng)鄉居民口糧(liang)消費總量中，稻谷年消費量達(da)３５００億斤。

　　稻米是(shi)中(zhong)國糧(liang)食(shi)的(de)(de)“硬通貨”。專(zhuan)家表示，糧(liang)食(shi)價格是(shi)“百價之基”，而稻米又是(shi)中(zhong)國人(ren)民最主要(yao)的(de)(de)糧(liang)食(shi)品(pin)種，一旦稻米供給不(bu)足，人(ren)民的(de)(de)生活就(jiu)會(hui)受到(dao)影響。稻米供求的(de)(de)細小(xiao)變化(hua)就(jiu)會(hui)導致(zhi)糧(liang)食(shi)價格乃至(zhi)整個物價波(bo)動，引起人(ren)們(men)的(de)(de)恐慌(huang)。改革開放以(yi)來中(zhong)國糧(liang)食(shi)價格的(de)(de)３次(ci)快速上漲，水稻的(de)(de)大幅減(jian)產是(shi)主要(yao)原因(yin)，近(jin)十幾(ji)年來中(zhong)國糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)曾出現過２次(ci)較大的(de)(de)波(bo)動，每次(ci)都是(shi)首(shou)先由大米緊缺引起的(de)(de)。

　　水稻豐(feng)歉直接關系(xi)到糧(liang)食豐(feng)歉，水稻安全(quan)直接關系(xi)到國家(jia)糧(liang)食安全(quan)。據(ju)有關部(bu)門調(diao)查顯示，由于中國水稻產(chan)業(ye)組織化程度低，種稻比較效益低，生產(chan)和市(shi)場調(diao)控難度大(da)，近１０年(nian)來(lai)，廣(guang)東、浙江、江蘇因發展工業(ye)調(diao)減稻田每年(nian)減少稻谷產(chan)量１０００多萬(wan)噸(dun)，在西部(bu)地(di)區(qu)，退(tui)耕還(huan)林政策使(shi)糧(liang)食播種面積(ji)有所(suo)下降(jiang)，而東北(bei)地(di)區(qu)農戶(hu)轉(zhuan)種大(da)豆和其(qi)他經濟作物，導致水稻種植面積(ji)出現滑(hua)落。

　　中國水(shui)稻研究所副所長(chang)廖西元(yuan)認為(wei)，中國水(shui)稻生產(chan)(chan)的(de)(de)長(chang)效(xiao)機制缺乏，主(zhu)要表現(xian)為(wei)“四重”，即地(di)方政(zheng)府(fu)發(fa)展(zhan)水(shui)稻生產(chan)(chan)的(de)(de)“心病重”、中央和(he)地(di)方政(zheng)府(fu)在農業基礎(chu)設(she)施建設(she)方面“欠(qian)債重”、糧多糧少時各(ge)級政(zheng)府(fu)財政(zheng)的(de)(de)“負擔重”以及轉(zhuan)變增(zeng)長(chang)方式的(de)(de)“任務重”。而長(chang)效(xiao)機制的(de)(de)缺乏，又使水(shui)稻生產(chan)(chan)的(de)(de)穩(wen)定發(fa)展(zhan)難。

　　農(nong)業部副部長危(wei)朝安表(biao)示，在(zai)中國提(ti)出２００６－２０１０年糧食綜合生(sheng)產能力達(da)到１萬(wan)億斤(jin)左右的約束性(xing)指標下，水稻作為中國第一糧食作物，理應承(cheng)擔更多的責(ze)任。

　　專(zhuan)家表示，在當(dang)前需求(qiu)條件下(xia)，要保(bao)障(zhang)中(zhong)國年度(du)消費總(zong)量１．９億噸至１．９５億噸的稻(dao)谷(gu)供給量，同(tong)時極(ji)力減少劇(ju)烈波(bo)動，水稻(dao)發(fa)展必須從４個(ge)方面著(zhu)力：

　　樹立產(chan)(chan)業(ye)經(jing)濟理念(nian)。要把(ba)水稻當成戰略商(shang)(shang)品來抓，穩(wen)定產(chan)(chan)區(qu)，放(fang)開銷區(qu)，產(chan)(chan)區(qu)要著力將(jiang)資(zi)金補貼(tie)用于(yu)加強農田基本建設，扶持種糧大戶提高(gao)商(shang)(shang)品率，加強勞動(dong)力對口轉移，培(pei)訓提高(gao)農民非農收入(ru)。

　　圍繞調(diao)(diao)整結(jie)構主(zhu)線。水(shui)稻(dao)(dao)(dao)(dao)發(fa)展必須在“穩量(liang)調(diao)(diao)優(you)”的(de)原(yuan)則下(xia)，進(jin)行一次(ci)深層次(ci)的(de)結(jie)構調(diao)(diao)整。做好優(you)勢區域(yu)發(fa)展規劃，推(tui)進(jin)水(shui)稻(dao)(dao)(dao)(dao)區域(yu)結(jie)構調(diao)(diao)整。逐步推(tui)進(jin)農田(tian)流(liu)轉，鼓勵(li)農田(tian)向(xiang)種稻(dao)(dao)(dao)(dao)大(da)戶、種稻(dao)(dao)(dao)(dao)能(neng)手集中，促進(jin)符合(he)市(shi)(shi)場需(xu)要水(shui)稻(dao)(dao)(dao)(dao)品(pin)種的(de)連片規模化(hua)生(sheng)(sheng)產，提(ti)高機(ji)械(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)產和干燥水(shui)平，加強稻(dao)(dao)(dao)(dao)米營銷，不斷(duan)開拓國內外稻(dao)(dao)(dao)(dao)米市(shi)(shi)場等。

　　抓(zhua)住經濟效益(yi)中心(xin)。通過(guo)強化(hua)政策(ce)增效、增產(chan)增效、節本(ben)增效，提高農民(min)種植水(shui)稻的效益(yi)，促進(jin)水(shui)稻生產(chan)的可持續發(fa)展。

　　依(yi)靠稻作科技(ji)(ji)支(zhi)撐。在(zai)充分篩選的(de)基礎上，根據品(pin)種的(de)區域適宜性，在(zai)不同區域加(jia)強主導(dao)品(pin)種和主推(tui)技(ji)(ji)術推(tui)介，逐步改變品(pin)種多亂(luan)雜的(de)現(xian)象，提高技(ji)(ji)術入戶(hu)率和到位率。（記者姚潤豐）